ПРОГРАМА

створення місцевого матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на території Турбівської селищної територіальної громади на 2026-2028 роки

1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

У сучасних умовах суспільного розвитку, який супроводжується системними реформами в Україні, військовою агресією росії та іншими чинниками, винятково важливим стає питання захисту людини й громадянина.

Однією з найбільших загроз життю людини є надзвичайні ситуації техногенного, природного та воєнного характеру, які можуть виникнути в будь-який час і в будь-якому місці.

Згідно зі статтею 3 Конституції України життя та здоров’я людини, її безпека є найвищими соціальними цінностями, про забезпечення яких держава відповідає перед нею.

Безпека населення і територій, їх захищеність від впливу шкідливих техногенних, природних, екологічних, воєнних факторів є неодмінною умовою сталого розвитку суспільства. Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, зменшення збитків і втрат у разі їх виникнення, ефективна ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій є одним з головних пріоритетів діяльності як органів виконавчої влади так і органів місцевого самоврядування.

Через відсутність коштів державного бюджету не виконується в повному обсязі постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту». Засоби радіаційного та хімічного захисту, призначені для забезпечення непрацюючого населення, взагалі відсутні. Не виконані вимоги статті 98 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року        № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій».

Військова агресія російської федерації проти України, призвела до нагальної потреби у вирішенні питання запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з метою збереження життя та здоров’я мешканців Турбівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану.

Крім того, на території громади, не виключена можливість виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, серед яких можуть мати місце:

- аварії;

- ускладнення повеневої обстановки;

- масштабні пожежі лісогосподарських угідь;

- надзвичайні події викликані катаклізмами;

- інші.

З метою забезпечення матеріальної основи для оперативного проведення першочергових робіт із здійснення запобіжних заходів у разі виникнення надзвичайних ситуацій на території громади та надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності розроблена Програма створення місцевого матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на території Турбівської селищної територіальної громади на 2026-2028 роки (далі-Програма).

Правовою підставою для розроблення Програми є Кодекс цивільного захисту України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

Аналіз надзвичайних ситуацій свідчить, що їхня загальна кількість за останні роки не зменшується. Наявність місцевого матеріального резерву дозволяє аварійно-відновлювальним силам своєчасно виконати заходи, спрямовані на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги населенню, яке постраждало.

Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення першочергових робіт із ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.

 

2. Мета Програми

Основною метою Програми є здійснення заходів щодо створення, утримання, поповнення та накопичення запасів матеріальних цінностей у місцевому матеріальному резерві, призначених для невідкладного їх залучення у необхідних обсягах у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій для надання термінової допомоги постраждалому населенню.

 

3. Завдання та заходи виконання Програми

Основними завданнями щодо реалізації Програми є:

- забезпечення формування місцевого матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- придбання матеріальних цінностей до місцевого матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

- забезпечення розміщення та зберігання матеріальних цінностей місцевого матеріального резерву;

- здійснення заходів щодо створення, утримання та поповнення запасів матеріальних цінностей у місцевому матеріальному резерві, призначених для невідкладного їх залучення у необхідних обсягах у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій.

Програма спрямована на вирішення наступних завдань:

- здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;

- ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій;

- проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;

- надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності;

- розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;

- забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації;

- розгортання та забезпечення діяльності пунктів незламності в разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій.

Реалізація заходів Програми забезпечить можливість вирішити комплекс питань, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій на території громади.

Завдання і заходи Програми, строки їх виконання, виконавці, обсяги та джерела фінансування, очікувані результати визначено у додатку 1 до Програми

 

4. Обсяги та джерела фінансування Програми

Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюватиметься відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету в межах наявного фінансового ресурсу, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством, наведених у додатку 2 до Програми.

 

5. Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання основних завдань Програми дозволить:

- створити матеріальний резерв з метою забезпечення матеріальної основи для оперативного проведення першочергових робіт з здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій на території громади;

- надати постраждалому населенню необхідну допомогу для забезпечення його життєдіяльності;

- розгорнути та утримувати тимчасові пункти проживання і харчування постраждалого населення;

- забезпечити пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортні засоб підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та можливого ураження.

 

6. Координація та контроль за ходом виконанням Програми

Організація виконання Програми покладається на відділ оборонної та мобілізаційної роботи, військового обліку, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Турбівської селищної ради.

Координація та контроль за виконання Програми здійснюється постійною комісією селищної ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.