Комплексна програма

захисту населення і території Турбівської селищної територіальної громади у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій

на 2026-2028 роки

1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Комплексна програма

Людина, її життя, здоров’я та безпека визнані Конституцією України найвищою соціальною цінністю. Кожний громадянин громади має конституційне право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.

Цивільний захист - це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Створення безпечних умов життєдіяльності, захист навколишнього природного середовища, забезпечення безпеки та захисту населення Турбівської селищної територіальної громади, об’єктів економіки і національного надбання держави від негативних наслідків надзвичайних ситуацій, військових дій, які ведуться на території України, безумовно залишається сферою життєво-важливих національних інтересів. Ефективна реалізація політики щодо забезпечення техногенно-природної безпеки потребує наполегливої роботи щодо вдосконалення правових та організаційних механізмів управління, впровадження необхідних попереджувальних заходів та адекватної системи реагування.

Військова агресія російської федерації проти України, призвела до нагальної потреби у вирішенні питання запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з метою збереження життя та здоров’я мешканців Турбівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану.

Правовою підставою для розроблення Комплексної програми захисту населення і території Турбівської селищної територіальної громади у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій на 2026-2028 роки (далі – Комплексна програма) є Кодекс цивільного захисту України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про правовий режим воєнного стану» та відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

Комплексна програма спрямована на вирішення наступних завдань:

- захист населення і території Турбівської селищної територіальної громади від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру;

- зменшення збитків і втрат у разі виникнення вищезазначених надзвичайних ситуацій;

- попередження або ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню та проведення невідкладних відновлювальних робіт;

- забезпечення засобами захисту, майном, технікою та обладнанням працівників підприємств, організацій та установ, які здійснюють заходи з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня;

- впровадження місцевої автоматизованої системи оповіщення населення, як засобу комунікації з жителями громади;

- створення безпечних умов перебування мешканців громади у приміщеннях, громадських та інших місцях під час воєнного стану;

- зменшення матеріальних втрат та недопущення шкоди підприємствам, установам та організаціям, матеріальним і культурним цінностям, довкіллю у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

- необхідність забезпечення фінансування заходів з бюджету громади, спрямованих на утримання захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності в готовності до використання за призначенням;

- забезпечення процесу інформування населення шляхом виготовлення та розповсюдження тематичних матеріалів наочної агітації з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (буклетів, листівок, пам’яток) та фінансування зазначених заходів;

- створення куточків з питань цивільного захисту та пожежної безпеки при консультаційних пунктах громади з метою підвищення ефективності інформаційно-просвітницької роботи і пропаганди знань з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях серед населення, яке не зайняте у сферах виробництва та обслуговування;

- проведення навчань з безпеки життєдіяльності на території громади, необхідних для забезпечення покращення навчання населення діям у випадку надзвичайних ситуацій;

- проведення робіт із виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів, зумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України;

- проведення робіт щодо запобіганню виникнення травматизму та загибелі відпочиваючих на водних об’єктах громади.

Реалізація заходів Комплексної програми дасть змогу удосконалити Турбівську селищну субланку Вінницької районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області, створити ефективні сили цивільного захисту для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і території громади від їх наслідків.

2. Мета Комплексної програми

Метою Комплексної програми є підвищення рівня захисту населення і територій Турбівської селищної територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру, послідовне зниження ризику їх виникнення, мінімізація їх наслідків, що дозволить у повному обсязі виконати завдання, пов’язані з рятуванням людей та збереженням довкілля.

 

3. Шляхи і способи розв’язання проблеми, показники результативності

Для розв’язання проблем захисту населення і території від надзвичайних ситуацій передбачається виконання основних завдань, що включають проведення комплексу робіт щодо:

- матеріально-технічного забезпечення роботи постійної селищної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

- утримання захисних споруд цивільного захисту в готовності до використання за призначенням;

- проведення інформаційно-роз’яснювальної, пропагандистської роботи серед населення, зокрема серед підлітків, молоді та соціально незахищених верств населення;

- розвитку систем зв’язку, оповіщення та інформатизації органів цивільного захисту;

- очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів;

- забезпечення виконання аварійно-рятувальною службою заходів з запобігання та реагування при ліквідації надзвичайних ситуацій та подій, стихійних лих, нещасних випадків на воді та проведенні технічних робіт;

- покращення стану техногенної безпеки громади, здійснення контролю селищною комісією з питань ТЕБ та НС за станом забезпечення техногенної та екологічної безпеки на території громади;

- придбання засобів для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру та їх наслідків, проведенню невідкладних відновлювальних робіт;

- придбання захисного одягу, засобів індивідуального захисту органів дихання, дезінфікуючого розчину для проведення робіт по дезактивації радіоактивно забрудненої території, транспорту та будівель;

- накопичення та оновлення матеріального резерву;

- навчання населення правилам безпеки життєдіяльності та діям в умовах виникнення надзвичайних ситуацій;

- забезпечення комплексу заходів перебування жителів громади в місцях відпочинку на водних об’єктах.

Виконання завдань Комплексної програми дасть змогу на території громади забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності території, об’єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій.

Завдання і заходи Комплексної програми, строки їх виконання, виконавці, обсяги та джерела фінансування, очікувані результати визначено у додатку 1 до Комплексної програми.

 

4. Аналіз впливу заходів Комплексної програми на соціально-економічне становище різних категорій жінок та чоловіків, а також на забезпечення гендерної рівності

Заходи Програми розроблені з врахуванням гендерної рівності, недопущення дискримінації за ознакою статі та для забезпечення економічної незалежності кожної статі.

 

5. Обсяги та джерела фінансування Комплексної Програми

Фінансування заходів, визначених Комплексною Програмою, здійснюватиметься відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету в межах наявного фінансового ресурсу, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством, наведених у додатку 2 до Комплексної програми.

 

6. Очікувані результати, ефективність Комплексної програми

Виконання Комплексної програми забезпечить повноцінне функціонування Турбівської селищної субланки Вінницької районної ланки  територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Вінницької області, запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного, природного та воєнного характеру, внаслідок чого будуть реалізовані заходи, спрямовані на максимально можливе системне та економічно обґрунтоване зниження негативного впливу надзвичайних ситуацій на населення громади, об’єкти господарювання та довкілля.

Реалізація основних завдань Комплексної програми дозволить:

- забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності території, об’єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій;

- здійснювати своєчасне оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій;

- знизити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки;

- удосконалити механізм здійснення моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій;

- обстежити і очистити місцевість від вибухонебезпечних предметів;

- забезпечити утримання, збереження та розвиток фонду захисних споруд цивільного захисту;

- забезпечити повноцінне функціонування об’єктів критичної інфраструктури, зв’язку та інтернету «Пунктів незламності» в період порушення нормальних умов життєдіяльності населення (відключення електроенергії), у тому числі, зумовленими наслідками збройної агресії російської федерації проти України.

Ефективність виконання Комплексної програми полягає у створенні оптимальної та результативної єдиної системи цивільного захисту, зменшенні кількості постраждалих та загиблих внаслідок надзвичайних ситуацій.

 

7. Координація та контроль за ходом виконанням Комплексної програми

Організація виконання Комплексної програми покладається на відділ оборонної та мобілізаційної роботи, військового обліку, цивільного захисту  та взаємодії з правоохоронними органами Турбівської селищної ради.

Координація та контроль за виконання Комплексної програми здійснюється постійною комісією селищної ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.